| 让信息多跑路 让群众少跑腿 —对话山东省临沂市4+2社区（公共）服务信息平台系统 |
| [字号:大 中 小] 2016-08-13 中国民政 孙玉琴 阅读次数：7737 |
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日前，由临沂市民政局联合临沂云顶集团yd1233公司，依托临沂市云计算中心，采用大数据分析技术倾心打造的4+2社区服务综合信息平台系统正式启用。 如果家里的管道漏水了，不必太着急，通过手机里的“社服App”找到维修公司电话，不出半小时，维修师傅便会上门修好--4+2社区（公共）服务综合信息平台系统带来了便捷的服务，临沂市民喜上眉梢。 当家里有人生重病生活困难想申请医疗救助时，不需东奔西跑，只要带着相关材料到家门口的社区服务大厅，短短几分钟时间，工作人员就会办好--4+2社区（公共）服务综合信息平台系统带来了高效的服务，临沂市民的幸福指数又有提高。 “点击手机、打个电话就能解决日常生活中遇到的困难，现在的社区服务真给力！”“现在的网上申请，真是省力又省心！”--4+2社区（公共）服务综合信息平台赢得了临沂市民的拍手称赞。 相对而言，临沂市4+2社区服务综合信息平台系统更高效、更快捷、更全面，走在了山东省乃至全国前列，值得学习和推广。临沂市民政局是如何推进4+2社区服务综合信息平台系统建设的？其内容、功能有哪些？有何特点？本刊记者采访了临沂市民政局局长高振凯-- 临沂市为何要推进社区（公共）服务综合信息平台系统建设？ 2013年，民政部、财政部、发改委等五部委联合出台了《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》（民发[2013]170号），对社区公共服务综合信息平台建设做出了具体规划，提出了明确要求；2014年，国家发改委、中央编办、国家工业和信息化部、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源和社会保障部、卫生计生委、审计署、食品药品监管总局、国家标准委出台了《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》（发改高技[2014] 46号）。山东省也把这项工作提上了重要议事日程。2014年，省民政厅联合省发改委、经信委、公安厅、财政厅出台了《关于加强社区公共服务综合信息平台建设的意见》（鲁发[2014] 55号）。对上级的部署要求，临沂市民政局高度重视，积极行动，将社区服务综合信息平台建设，作为社区治理和服务创新的重要机遇和有效抓手进行安排、部署和推进。 临沂4+2社区（公共）服务综合信息平台系统建设进展情况如何？ 2014年9月始，临沂市民政局作为理念框架总设计师，临沂云顶集团yd1233有限公司作为技术开发总工程师，在到杭州、上海、芜湖等地认真考察调研的基础上．投人大量人力物力和财力进行了联合研发。 2015年3月始，先后确定了兰山区、罗庄区、河东区、沂水县、费县、临沂经济技术开发区、临沂临港经济开发区七个县区开展试点工作。试点社区全部安装开通了社区服务综合信息平台系统，并且在受理审批业务、实施社区管理、开展社区服务、实行居务公开等方面常态化使用这个平台，收到了很好效果，受到了广大社区干部和社区居民的欢迎。 2016年4月12日，召开临沂4+2社区服务综合信息平台系统启用新闻发布会，就平台系统边试点边完善边运行以来的情况向媒体和社会进行集中通报，并宣布该平台系统开始正式投入运行使用并对外推介。 计划2018年底前，完成全市城乡社区服务综合信息平台系统全覆盖，与山东省委部署的农村社区服务中心建设“三年行动计划”全覆盖同步推进。
推进社区（公共）服务综合信息平台系统建设采取了哪些措施？ 一是加强组织领导。市及各试点县区都建立了由民政部门牵头的社区公共服务综合信息平台建设协调机制，加强与相关部门的沟通协调，形成了整体合力。同时，积极做好公共服务综合信息平台建设的统筹规划、资源整合、设施布局、运行管理和经费保障等工作。 二是完善筹资机制。整合社区建设资金和各部门信息化建设项目资金，逐步建立完善多元化筹资机制，逐步提高社区信息装备条件和社区服务信息化水平，市里协调财政部门将城乡社区建设补助经费积极向社区服务综合信息平台建设项目倾斜。同时我们积极鼓励社会力量参与，充分发挥通信运营商、信息服务商和软硬件供应商在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势，为推动工作开展发挥了积极作用。 三是确保信息安全。利用市政府云计算中心，制定并严格实施了信息安全和保密解决措施，加大安全可靠软硬件产品应用力度，平台系统全部自主研发，自主产权，确保了社区服务综合信息平台信息安全。 4+2社区（公共）服务综合信息平台系统的主要特点是什么？ 临沂4+2社区（公共）服务综合信息平台系统具有开放性、包容性、系统性、实用性四个鲜明特点。所谓开放性，就是这个信息平台在哪个地方都可以使用，这个社区服务平台软件不只临沂能使用，外地也可以引进使用，具有推广性；所谓包容性，就是这个平台不只是民政部门可以使用，其他党政部门也可以进入和使用这个平台，具有共享性；所谓系统性，就是这个平台系统由信息支撑、服务支撑、技术支撑三大要素支撑和四个信息平台及四个云平台子平台组成，环环相扣，缺一不可，形成一体；所谓实用性，就是这个平台具有管理功能、审批功能、服务功能和展示功能，在社区工作中用途广泛，社区运用这个平台可管理、可审批、可服务、可展示，高效、快捷、方便地服务于社区居民。 4+2社区（公共）服务综合信息平台系统的主要内容有哪些？ 4+2中的“4”，是指临沂社区（公共）服务综合信息平台系统由社区服务云平台、社区服务APP平台、社区服务微信平台、社区服务呼叫平台等4个不同模式的信息平台组成，采用当前信息化的各种方式，为社区服务提供全方位的信息化保障，让社区居民实现即时即地的服务诉求；4+2中的“2”，一个是指临沂大爱社区服务运营中心，负责组织、协调、衔接、评估等社区服务机构的服务活动，快捷高效地为社区服务提供服务机构和服务队伍保障；一个是指临沂市云顶集团yd1233公司，负责对服务信息平台的研发、运营、维护等，确保社区服务信息平台在技术层面的高效运转和安全运转。 4+2社区公共服务综合信息云平台的主要功能是什么？ 电脑版临沂社区公共服务综合信息云平台，主要由管理平台、审批平台、服务平台、展示平台四个子平台板块组成，分别对应四个方面的功能。具体是：管理平台，开展社区治理的重要平台，建有社区管理和居民管理的无限信息，宣传社区治理的方针政策和部署要求，与六社联动和社区网格管理相结合，实现社区治理的信息化、精准化、高效化。审批平台，受理申请审批业务的重要平台，让社区居民的申请诉求不出社区，实现在服务中心前台受理、网上办理、办理进度及结果及时在信息平台向居民公示和反馈，极大提高办事效率。服务平台，提供快捷高效服务的重要平台，拥有无限社区服务信息和资源，公示服务项目、服务流程、服务承诺等，配套社服手机App、呼叫热线等方式，为社区居民提供及时、快捷的服务需求。展示平台，展现社区活动的重要平台，介绍社区概况，实现党务居务网上公开，及时发布社区动态，配套手机社区云平台，实现社区居民网上及时有效互动，展示社区美好生活。 以社区服务信息化方式开展社区服务比传统社区服务方式有什么优势？ 通过互联网和信息化方式开展社区服务，可以取得方便、快捷、高效、全面的服务效果。通过社区服务信息平台系统的一网通（互联网电脑）、一线通（热线电话）、一机通（随身手机）、一键通（键盘按键），能够很好地实现社区居民与服务机构的服务信息对称。通过服务平台系统，居民可以即时即地快速地查询到各类服务机构和服务人员信息，也可以直接在家门口的社区服务中心申请网上审批业务，不用跑很远的路，就可以满足自己各个方面的服务诉求，享受到高效便捷的社区服务。而传统的社区服务方式，存在的主要问题是服务信息不对称和服务方式落后，一方面社区不能够及时知道哪些社区居民需要哪方面的社区服务，另一方面社区居民也不能及时了解有哪些服务机构可以及时为自己提供有效服务；同时，社区居民申请审批事项，必须跑到街道（乡镇）或区（县）办理，因此造成服务诉求木能够及时对接，社区服务活动难以方便、快捷、高效和全面地进行。 4+2社区（公共）服务综合信息平台系统启用后，社区需要做什么？ 利用社区服务综合信息平台系统开展社区服务活动，社区必须要有相应的服务人员、服务信息、服务机构作有效保证，必须相应建立三支队伍：一是平台操作员队伍，2-3人组成，确保有工作人员操作和管理、使用这个平台；二是网格信息员队伍，社区大量的管理、服务、展示信息来自于社区网格信息员的采集和上传，确保服务平台信息的时效性、动态性；三是服务保障队伍，社区居民大量的服务诉求需要各方面的服务机构保障落实，包括党政部门的公共服务、市场的商业服务、社会组织的社会服务、各类志愿者服务、社区组织的政务服务、社区居民自助服务等。 社区服务需要创新建立服务清单“台账”制度，以增强通过信息化的方式开展社区服务的针对性、时效性和信息对称性。社区服务“两个台账”清单，一是党政部门及本社区（组织）能够为社区居民提供的公共服务清单台账，包括服务材料、流程、时限、电话等，发到社区居民每家每户，家喻户晓；二是社区居民需求服务清单台账，尤其是老弱病残幼等困难群体的服务需求，每年年初由社区组织采集居民服务清单，整理成册建档，根据服务清单落实服务措施。 怎样使用社服手机APP? 社服手机APP，是社区服务手机APP的简称，其中有无限的各类服务项目、服务内容及其相关机构、人员的服务信息供选择，有效实现了一机在手、服务全都有的服务需求。目前两个版本都已开通，一个是安卓模式，除苹果手机外其他手机都可使用这个模式；一个是IOS模式，主要是供苹果手机使用。若想进入社服手机APP，只要扫描相关的二维码下载即可。二维码的来源有两个渠道，一是纸质的相关宣传材料上印有二维码，扫描进入；二是百度www.0539.cn，点击进入社区服务云平台网页，即可找到下载。
2016.10l中国民政 |
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